上海外国语大学各级行政负责人及财会人员经济责任制

索取号:G0060702000-2014-0025发布时间:2009-12-16浏览次数:66设置

    第一条  为了加强学校的经济管理工作,依法治校,规范校内经济秩序,严肃财经纪律,严格财经工作程序,提高财经工作管理水平,确保各级领导、各有关部门在经济工作中依法履行职责,根据教财[2000]14号《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》的要求,制定本责任制。 

第二条  本经济责任制所指的行政负责人,是指学校党委常委会、学校财经工作领导小组、学校校长、财务处长、各部门的经济工作负责人、各校办企业的法定代表人、各级会计机构的负责人和全体会计人员。本经济责任制是指上述人员在学校经济管理工作中应该履行的权利、义务和责任。 

第三条  我校财经工作实行党委领导下的校长负责制,在校党委的领导下,按照“统一领导,分级管理”的原则,使校内的各级管理层次在符合《会计法》、《内部会计控制规范》的前提下,各司其职,各负其责。党委常委会主要负责对学校重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项进行决策,并监督其执行情况;校长对全校的财经工作实施统一领导;财经工作领导小组研究、审议、协调学校财务工作的运行;财务处长协助校长全面负责实施对全校各项经济活动的管理与控制;各部门经济工作负责人、各所属独立法人单位的法定代表人和各级会计机构负责人对其部门的财务活动进行管理,在业务上接受学校财务处的统一指导和监督;全体会计人员负责本单位财务工作的具体执行。各级经济责任人应该按照“一级管好一级、一级带动一级”的原则,把经济责任贯穿于学校财经工作的全过程。

第四条  校党委常委会

作为学校的最高权力机构,学校党委常委会负责全校的所有重大事项的决策。在财经方面,负责审批由学校财经工作领导小组提交的涉及重大调整或变化的校内财经方针和政策、年度校级财务预算及调整方案;对重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项进行集体讨论、决策,并监督其执行情况。 

第五条  校财经工作领导小组经济责任制

学校财经工作领导小组主要负责研究、审议、协调学校财务工作的运行。

一、审议年度校级财务预算方案和收支计划、信贷计划;全年财务运行状况及执行情况并提交党委常委会审定。

二、研究审议年度校级财务预算的调整方案,研究审议重大对外投资、资产处置、资金调度、经济合同、信用担保等重大经济事项,并提交党委常委会审定。

三、研究审议校财经制度、方针、财务运行体制、财务管理办法和经济分配政策,并提交党委常委会审定。

四、研究审议学校财经工作中的重大问题并提交党委常委会审定。 

第六条  校长经济责任制

一、校长是学校的法人代表,代表学校依法行使职权。对全校的财务工作乃至全部经济工作负有实施统一领导的责任。

二、负责贯彻和执行国家有关法律、法规和财务规章制度,负责建立和健全合理有效的学校财经规章制度,理顺校内各种经济关系。对学校内部会计控制制度的建立健全及有效实施负责。

三、对本校的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;并在对外提供的财务会计报告上签名并盖章,承担相应的法律责任。

四、在多渠道办学的市场经济体制下,领导和组织学校办学经费的筹措,并在符合有关财经法规的前提下进行,保证各项收入合法、合理、真实,为学校教育事业计划的完成提供经济保障。

五、负责学校资源优化配置。节约开支,防止各种违纪和浪费现象发生。负责审定学校财务综合预、决算、财务收支计划、基本建设和自筹基建计划、贷款计划、办学资金筹集和使用计划、独立核算单位的年度计划等。

六、负责重大经济决策的审批,负责重大经济合同和经济协议的审查批准工作。关于学校的对外投资、资产处置、资金调度、信贷等20万元以上(20万元)的事项需经校财经领导小组审议并提交党委常委会讨论通过后方可实施。

七、负责审定学校重要经济政策、分配制度和财务管理办法、校内各类经济分配政策、收入提成比例。学校重要财经制度需经校财经领导小组审议并提交党委常委会讨论通过后方可实施。

八、负责审定学校二级财务机构的设立方案。校内新的二级独立核算单位的成立,须经校财经领导小组审议并提交党委常委会讨论通过后方可实施。

九、保证会计机构、会计人员依法履行职责、依法任用具有会计从业资格的会计人员,并依法保障会计人员的继续教育和培训。

十、负责学校国有资产管理的组织协调工作,督促学校资产管理部门履行管理职责,完善资产管理制度,维护国有资产产权,保证学校资产的完整性和保值增值。 

第七条  财务处长经济责任制

    一、财务处长作为学校一级财务机构的行政负责人,在校党委、校长的领导下,具体负责管理学校的日常财经工作。

    二、贯彻执行国家有关财经法律、法规、方针、政策和制度,保证学校财产的安全完整和保值、增值;依照国家法律、法规、制度和方针政策结合本校实际情况,负责制订校内财务制度、管理办法,并不断完善和补充,规范校内财经行为。

    三、参与编制学校各项经济规划和事业发展规划,组织编制学校综合财务预算和经费分配方案、信贷计划等,负责监督、控制学校综合财务预算的执行,杜绝无预算、超预算开支。

    四、依法积极组织落实学校收入,监督各项收入及时、足额上交学校,集中管理学校的财务收支,合理调度、运筹资金,保证学校的资金实力。制止“小金库”和校内资金体外循环等违法、违纪行为。

    五、严格控制各项财务支出,负责将各项支出全部纳入综合财务预算,并对预算的执行实施统一管理、统一实施。对各类资金使用范围、开支标准实施有效监督和审批,杜绝资金的浪费和流失,审批超出预算额度10万元以内的资金,10万元以上应报校长审批。

    六、负责开展经济活动预测和分析,合理调度,科学运筹学校资金,提高资金使用效益。

    七、负责按照《中华人民共和国会计法》的要求,严格会计核算,及时提供合法、真实、完整、准确的会计信息。

    八、参与学校重大经济活动,如对外投资、资产处置、资金调度、借贷担保等事项的立项、调查论证、效益考核工作。

九、负责审议、核定校内收费项目和收费标准,实施校内统一收费,监督和规范收费行为,纠正乱收费现象。

    十、负责提交校内二级财务机构的设立、财务人员任免、位聘任、轮岗交流、专业技术职务聘任的初步方案。

    十一、对二级核算单位进行业务领导和指导,监督其遵守学校统一的财经政策,定期检查,发现问题,限期纠正。

    十二、参与自筹基建、大中型修缮、大中型专项设备购置以及其他特殊专项项目的研究、审查;配合资产管理部门,做好资产核算管理工作,保证国有资产的安全、完整和保值增值。

    十三、负责制订本处年度工作计划,定期检查、督促研究,布置和总结全处工作。

   第八条  各部门经济工作负责人、各独立法人单位的法定代表人、各级会计机构负责人经济责任制

    一、各部门、各级会计机构的财务活动是学校财务活动的有机组成部分,根据学校财务实行“统一领导,分级管理”的财务管理原则,各负责人全面领导本单位的财务工作,负责建立本单位的内部会计控制制度,对会计工作和会计资料的合法性、真实性、完整性负责,并接受财务处的指导和监督。

    二、组织领导本单位会计机构、会计人员和其他相关人员,严格执行《会计法》的各项规定,依法进行会计核算和会计监督。

    三、负责编制和执行单位预算、财务收支计划,拟定资金筹集方案,分解下达收入完成指标,督促本单位各类收入的及时回收,实现收入年增长目标。

    四、拟订资金使用方案,合理筹措、调剂资金,实施财务一支笔审批手续,严格控制、认真审查支出内容和金额,对支出的真实性、合法性负责。

五、严格支出审批权限,全面负责单位日常业务活动的财务收支审批工作,对于重大经济事项,如对外投资、资产处置、资金调度、借贷担保、改造扩建工程等必须报主管校长批准经校财经领导小组讨论后提交党委常委会审批。。

六、依法聘用会计人员,保证会计机构、会计人员依法履行职责。单位会计机构的设立和调整,必须报校长批准。会计人员的任免和调动,必须报财务处并提交主管财务工作的校长审批。

    七、在国家和学校财务规章制度指导下,负责建立健全内部财务管理制度和经济分配政策,报财务处并提交主管财务校长批准。

八、全面负责单位资产的管理,建立健全单位各类资产管理制度,完善资产管理责任分工,确保资产的安全完整和保值增值。

九、完善流动资金管理制度,及时清理债权、债务,提高资金回收率,杜绝资金的损失浪费,提高资金使用效益。

    十、对会计机构,会计人员发现账簿记录与实物、款项及关资料不相符而无权处理的报告,应当及时做出查处决定。

第九条  全体会计人员经济责任制

    一、负责协助单位负责人在国家和学校各项财务规章制度的指导下,建立健全单位财务收支、内部控制、成本核算等内部财务管理制度。

    二、负责根据国家统一会计制度的规定和会计业务需要设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。并对单位发生的经济业务依法进行会计核算,实行会计监督。

    三、负责按照国家财经法律法规和学校有关财经制度,依法办理各项经济业务,以保证会计信息真实、会计资料的完整。

四、负责单位各类收入的组织和管理工作,督促各单位及时上交学校各项收入,制止“小金库”和资金体外循环等违纪行为。

    五、负责流动资金的管理,财务专用章和收款票据,印鉴和支票实行分人保管,妥善保存;定期盘点现金、查实银行存款余额,做到账实相符;逐月核对并及时清理债权债务,减少资金的占用和流失,提高资金使用效益。

    六、负责审核和监督各类资金的使用,按照国家规定的费用开支范围和开支标准严格审核各项费用支出,分清资金渠道,科学合理使用资金。

    七、负责固定资产的账务核算工作,如实反映资产的增减变动情况,定期和资产管理部门核对资产账目,确保资产的安全、完整和保值增值。

    八、负责编制和上报财务报告,如实反映单位的财务状况和经营成果,做到数字真实、计算准确、内容完整。

    九、负责会计档案管理,做好会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁工作,不得故意销毁会计凭证和会计账簿,以及其他会计资料。

    十、参与单位对外投资、资产处置、资金调度、借贷担保,改建扩建工程,大型设施修缮、购置等重大经济活动的前期调查分析和可行性论证工作,并负责以书面形式向主管财务工作的副校长和财务处汇报。

    十一、要依法实施会计监督,有权纠正或拒绝办理违法会计事项和单位财务负责人审批权以外的各项开支. 

第十条  本责任制经校财经工作领导小组审议并提交校党委常委会讨论通过,从发布之日起执行。由财务处负责解释。其他未尽事宜,由财务处另行制定和颁布实施细则。

 

二ОО五年十一月十一日

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