目 录
引 言
第一章 “十五”期间学校教育事业发展简要回顾
一、“十五”期间学校改革发展的主要成就
二、“十五”期间学校建设的差距
第二章 “十一五”期间学校教育事业发展规划
一、当前学校面临的机遇和挑战
二、学校发展的指导思想、总体目标与阶段步骤
三、学校发展的基本原则
四、分类目标与建设任务
（一）投入计划
（二）发展规模
（三）学科建设
（四）科学研究
（五）教育教学
（六）人才队伍建设
（七）精神文明建设
（八）校园基本建设
（九）支撑保障体系建设
第三章 实现学校“十一五”事业发展目标的主要措施
结束语
引 言
《上海外国语大学教育事业发展与改革第十一个五年规划纲要》（以下简称《学校十一五规划》）是党的十六大和我校第十二次党代会以来，学校深入贯彻落实党的教育方针，认真履行大学使命，积极发挥大学功能，主动适应国家大力实施科教兴国战略和全面建设小康社会需要而制定的一个新的五年事业发展规划。
21世纪头20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。这也是高等教育发展的重要战略机遇期。未来五年也将是我校加快发展，全面实现高水平多科性外国语大学建设目标的关键阶段。为了促进我校教育事业持续、快速、健康发展，进一步增强学校综合实力，全力打造学校核心竞争力，按照全国“十一五”规划编制工作电视电话会议精神，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》、《全国教育事业“十五”规划和2015年发展规划》，遵循规划编制程序，特制定本规划。
科学编制和有效实施《学校十一五规划》，对于树立科学发展观，打造“三个核心竞争力”，构建和谐校园，全面实现高水平多科性外国语大学建设目标，促进学校事业全面发展具有十分重要的意义。
第一章 “十五”期间学校事业发展简要回顾
“十五”期间，学校围绕建设“教学研究型外国语大学”发展定位，以人才和队伍建设为基础，以不断提高教学质量为中心，以学科建设为重点，以建设和谐校园为保障，坚持“规模、质量、特色、效益”协调统一的教育发展原则，坚持建立具有学校特色的运作管理机制，较好地完成了“十五”规划任务，学校的综合实力和竞争力得到较大提升，为“十一五”期间的发展打下了良好基础。
一、“十五”期间学校改革发展的主要成就
（一）稳步扩大办学规模，为学校发展拓展出广阔空间。
“十五”期间，学校在继续加强内涵建设的同时，办学规模稳步扩大。至2005年，学校本科生在校规模为5710人，年招生数已达1528人（2005年）；研究生1419人（硕士1185人，博士234人），年招生数已达480多人（2005年）；高职生（专科）850人，成教生（学历）4997人，网教生1200人，留学生（长期•学历生）1091人。本科生、研究生比例为4.02：1。
“十五”期间学校新建了松江新校区，占地面积达860多亩，建筑面积达15万多平方米，全校本科生已入住该校区，形成了学校新世纪新的重点教学区域。
“十五”期间学校还建立了国内第一所高级翻译学院，并已有首批毕业生，成为培养外语“金领”人才的摇篮；同时还建成了一所民办独立二级学院（贤达经济人文学院），招收上海市第二批上榜本科生，2005年在校生规模已达1400多人，使学校形成为具备从研究生、一本、二本到高职、留学生、成教生、网教生等高等外语教育全系列多规格人才培养能力的院校。
（二）努力强化学科建设，学科整体实力不断增强。
学校以建立和完善新的学科发展机制为核心，梳理了学科门类，明确了发展战略，加强了学科发展管理，使学科布点、队伍建设、质量评估等规范运作，形成良性循环。
“十五”期间，学校增加了1个一级学科博士学位授予点（外国语言文学），成功地申报了国际关系、翻译学专业等2个新增博士点，获得批准并已正式招生（其中国际关系是我校第一个非语言类专业博士点），学校的二级学科博士点由原有的7个增至9个，从而使我校博士点专业达到全校专业数的三分之一。在此基础上，我校在十五期间还建成了1个一级学科博士后流动工作站（外国语言文学）。同时，学校还积极主动地申报了外交学、翻译学和亚非语言文学专业等3个新硕士点，均获批准并已招生，使全校硕士点由原来的17个增加到20个，从而使学校硕士点专业达到全校专业数的三分之二以上，有效地提升了专业建设水平，拓宽了高水平学科专业的覆盖面，使专业分布更趋科学、合理，并具有持续升级能力。
学校建立了英语语言文学、俄语语言文学、阿拉伯语言文学3个上海市重点学科；建立了英语语言文学和俄语语言文学2个国家重点学科；新设了1个教育部普通高等学校人文社会科学重点研究基地（中东研究所）和1个教育部外语非通用语种本科人才培养基地（西欧语种专业）。
（三）不断深化教学改革，人才培养质量显著提高。
“十五”期间，我校调整和重新确立了本科生人才培养目标（培养具有全球意识和国际视野、能直接参与国际合作与竞争、既有高级外语水平又有专业知识、开放社会所需的国际化复合型人才），提出了打造外语专业、复合型专业、国际化办学三个核心竞争力的战略发展思路，建立了外语教学、专业教学、计算机教学“三位一体”的复合型人才培养标准，调整和充实了“四型一辅”的多元培养模式。
建立了一套教学质量控制标准体系，开发实施了“网上教师课堂教学质量评估”；扩大了学生选择课程的自主权，建立了网上实时选课的管理模式；建立了本科生导师制；建立了学生学习质量的绩点制运行模式。
“十五”期间，我校本科专业从20个增加至26个，新设了泰国语、波斯语、印度尼西亚语、广播电视新闻学、国际政治、信息管理与信息系统等专业。同时，高起点建立了位于松江的本科教学校区，生均教室面积、图书馆面积、操场面积等项指标均超过了国家规定标准。
2004年5月，教育部专家组对我校本科教学工作进行评估，对我校的本科教学工作水平作出“A”的总体评价；2005年5月，教育部对我校本科教学工作水平评估作出“优秀”的最终结论。
（四）大力推动科学研究，科研实力显著增强。
“十五”期间，我校人均科研成果件数在全市高校中一直排名靠前，科研成果和科研资源一直位居国内前百所大学之列。除此之外，科研成果总量连续几年以10%的幅度递增。
三个重点学科（英语语言文学、俄语语言文学、阿拉伯语言文学）建设取得显著成绩。英语语言文学的“大中小学一条龙英语人才培养模式研究”项目获得了上海市教学成果一等奖和国家级教学成果二等奖。俄语语言文学的《汉俄大词典》历经十余年，通过两代人的努力，终于完稿并交付印刷，目前正在积极申报上海市社科奖。阿拉伯语言文学完成了阿拉伯学研究的系列著作，确保了该学科在全国的领先优势。三个重点学科分别建立了研究基地，开展了各类学术活动。
重点研究基地建设顺利展开。学校“中东研究所”作为国家级人文社科重点研究基地，有中东政治、中东经济、中东文化3个研究方向。该所承担了教育部年度重大课题——《中东、里海油气与中国能源安全战略》（也是国家社会科学基金项目）；阶段性成果21项（其中调研报告13项）分别发表在中央办公厅的《参阅资料》、国家计委办公厅《计委信息》、《国际内参》、《中国石油石化》以及《世界经济调研》、《阿拉伯世界》等多种内参和刊物上。“9∙11”事件后，该所组织力量大力开展中东文化研究，计划撰写专著八部，现已出版《当代埃及》、《当代沙特》、《当代约旦》和《当代阿曼》4部专著。
“211工程”建设进展顺利。英语语言文学学科已经完成“同声翻译研究与培训”、“外语师资培训”、“外语教材与教法研究”等项目，在教学和研究方面取得了可喜的成绩。俄语语言文学学科建成了俄罗斯语言文化研究中心，并启动了《俄罗斯文学百科词典》、《俄罗斯语言学百科词典》和《俄罗斯翻译学百科词典》等大型科研项目。阿拉伯语言文学学科完成了阿拉伯学研究的既定目标。
科研大楼建设正在进行，按计划于2006年6月交付使用。
（五）认真进行师资队伍建设，师资整体水平不断提高。
在“十五”期间，学校始终把人才工作和师资队伍建设放在重要位置，优先考虑，优先发展，师资队伍的综合素质有了显著提高，教师队伍结构发生了根本性的变化。至2005年，我校专任教师达到511人，占学校总编制的42%。学历结构进一步优化，学历层次得到明显提高。研究生占专任教师比例达87.91%；青年教师中研究生的比例超过85%。其中，博士占专任教师比例为17.8%；硕士占专任教师比例为67.11%。“十五”期间，学校采取切实措施，鼓励教师参加国内外培训和进修，不断提高教师的整体素质。开展各种形式的教师培训共1413人次，其中在职攻读硕士学位73人次，在职攻读博士学位120人次。
学校在教师中大力加强师德建设，营造了良好的教风和学术氛围；同时，在青年教师中开展了“学校教学十佳”的评选活动，开展了优秀本科生导师评选工作，积极引导教师把教书和育人结合起来。
（六）深化人事与分配制度改革，人事与分配制度趋于合理。
学校本着“精简、灵活、高效”的原则，严格控制非教学科研人员编制，优先保证教学科研需要，至2005年，学校的总编制控制在1505人以内（中央编制委员会下达的编制数），其中大学部1228人，人事代理人员为37人，附中有209人。学校不断推进分配制度改革，先后三次调整校内岗位津贴分配方案，对院（系）实行了工资总额动态包干，使教职工的工作积极性和创造性进一步得到调动和发挥。
从2004年起，学校建立由党委总负责的人才领导小组，启动了新一轮的“人才强校计划”和“人才引进计划”，促进了人才队伍的科学发展。
二、“十五”期间建设的差距
“十五”期间，学校的发展较快，但某些方面的内涵建设还有滞后，与快速发展的高教改革形势不相适应，至“十五”后期逐渐形成学校发展的瓶颈，主要有三个方面：
（一）师资队伍建设中“有高地、无高峰”现象越来越不适应学校的发展目标要求。
学校有2个国家重点学科、3个上海市重点学科，这些学科建设成就在本市或全国都是业界公认的建设高地，具有整体优势明显，师资队伍整齐，团队力量较强的特点，但仍有待于推出具有全国影响的标志性研究成果或创新性成果，仍需造就大师级人物，扩大重点学科建设在全国以及在国际上的影响。
（二）科研建设中“数量多、奖项少”现象成为学校发展的又一瓶颈。
科研成果件数较多符合了学校的发展速度，但奖项少、等级不够高。在“十五”期间，学校科研成果数量（件数）在全市高校中一直排名靠前，获得省部级以上科研项目数也一直有所增加，但在成果原创性、影响力方面一直差强人意，在成果的宣传、推广与组织申请奖项方面也做得不够，五年来鲜有获省部级奖项作品，而在国家级高等级奖项上是空白，这与学校学科建设目标差距较大。
（三）人才培养建设中“改革早、进度慢”的现象亟待改变。
学校在人才培养、教育教学建设中较早（93年）地开展了学分制改革，至今仍然基本保持着95年设计的“二、二分段”式的改革模式。随着中国高等教育发展和高校学分制改革的深入，我校也应尽快改革学分制的原有模式，特别是在通识教育改革、双学位改革和完全学分制改革方面要有新的深入的研究和实践，努力形成具有时代特性、上海特色、学校特点的人才培养新体系。
第二章 “十一五”期间学校教育事业发展规划
一、学校当前面临的机遇和挑战
（一）国际竞争给学校带来的机遇和挑战
当今时代，经济全球化进程日趋加快，新科技革命迅猛发展，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出，国际竞争日趋激烈。而国家之间的核心竞争主要是智力资源的竞争。因此，各国纷纷确立教育优先的发展战略。与此同时，大学的功能也随之发展，大学与社会的联系日益紧密，大学的发展受到政府和社会的高度关注，包括我国在内的世界许多国家都推出了重大措施支持高水平大学的建设，给学校发展带来了新的机遇，同时学校承受的社会责任和压力也越来越大。
（二）国家发展给学校带来的机遇和挑战
随着经济结构的调整和经济增长方式的转变，经济社会发展愈来愈依赖于知识创新水平和高素质人才的数量。党的十六大从全面建设小康社会的全局出发，提出要坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略，坚持教育优先发展，明确提出了建设终身学习、全民学习的学习型社会等发展目标，经济和社会等方面的发展与改革、人的全面发展都对人力资源开发和科技支持提出了新的需求。特别是“十一五”时期，是我国全面落实科学发展观，全面进行发展模式创新和制度创新的时期，国家要投入巨额资金，强化竞争机制，实施自主创新战略，对人才提出了更高的要求。大学是知识创新和高素质人才培养集聚的主要阵地。培养大批具有创新精神、创新能力和国际竞争力的国际化人才，为建设创新型国家和全面实现小康社会提供科技和人才支撑，将成为大学今后一段时期最为重要的战略任务。这既是国家赋予大学的历史任务，也是给大学提供的一个极好的发展机遇。
与此同时，高校之间竞争的加剧对我校的改革发展提出了严峻的挑战。目前国内的重点高校和外语院校都在积极争取优质教育资源，加大人才引进力度，提升综合实力和学科水平，这对我校的学科建设、教学发展、科学研究都构成了相当大的压力。百舸争流，不进则退，我们必须要有强烈的忧患意识、蓬勃的创新意识和深远的战略眼光，全面提高我校的综合实力和核心竞争力，努力把建设高水平多科性外国语大学的事业推向前进。
（三）地方经济建设和社会发展给学校带来的机遇和挑战
服务经济建设与社会发展是大学的主要功能之一，也是大学应承担的重要责任。上海在新世纪、新阶段的加速发展，将需要更多的高新技术人才和高级涉外人才，特别是上海市建设“四个中心”的发展目标和在2010年要举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会，提出了“科教兴市”的战略，这将对上海高校提出更高的要求，给予更大的支持。上海外国语大学有责任、也有义务要继续坚持“以服务求支持，以贡献求发展”，紧密围绕区域经济与社会发展的需求，紧密结合上海市举办世博会的建设进程，充分发挥自身人才、智力优势，积极承接和大力拓展对地方经济、教育和社会发展能产生重要影响和有直接社会和经济效益的项目，全面推进学校各项建设，努力为上海、长三角的改革开放和现代化建设做出更大的贡献。
二、学校发展的指导思想、总体目标与阶段步骤
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，居安思危，抢抓机遇，解放思想，深化改革，不断适应我国和上海地区改革开放与“走出去”战略发展需要，统一思想，集中精力，以创新的精神，大力开展以加强学风、政风、作风和会风建设为政治保障，以着力打造外语专业、复合型专业和国际化办学三项核心竞争力为中心，以全力推进“学科兴校”和“人才强校”战略为支撑，以知识创新和培养高素质、复合型、国际化人才为目标的新的“四、三、二、一”发展战略，合理确定办学规模，调整学科布局和专业设置，加快知识创新和人才培养步伐，从而全面推进学校面向新世纪的第三次大改革，使学校各项建设事业获得跨越式发展，更好地为我国社会主义现代化建设与发展服务。
（二）总体目标
以建设高水平“研究教学型多科性外国语大学”为发展定位，经过努力奋斗，至本世纪中叶把我校建设成为文、教、经、管、法等多学科特色鲜明和若干重点学科具有一流水平、知名的高水平多科性外国语大学；成为拥有高水平师资和多规格、高质量复合型人才培养模式、能够集中培养国际化、复合型人才，优秀外语师资和高级外语人才的重要基地。
（三）阶段步骤
从现在起至2010年，以学科拓展和重点学科建设为重点，把我校建设成为具有鲜明外语特色，文、教、经、管、法等学科布局合理，重点学科建设或若干重点研究方向建设初具国际水平的多科性大学；至2020年，要形成为学科特色鲜明，研究生教育具有比较优势，重点学科建设具有国际水平的知名多科性大学；至2049年（建校100周年）时，经过几代人的不懈努力、积极奋斗，要把学校建设成为整体水平很高、学科优势明显、具有一批大师名师级顶尖学科专家，在国内外具有很高声誉和研究特色的高水平多科性外国语大学。
三、学校发展的基本原则
（一）始终坚持把学科建设作为本世纪学校发展的中心环节。
充分认识学科建设在学校新的发展阶段和人才竞争中的突出地位，集全校之力，运用多种方法，尽快打造“三个核心竞争力”，特别是集中提升学科竞争力，为创建一流学科打下坚实基础。
（二）始终坚持“有所为、有所不为”的发展工作原则。
学校工作千头万绪，必须要突出重点，把人、财、物等资源集中配置到最能体现学校实力水平、最能提升学校竞争力和最能做出效益的方向上来，尽快使学校的整体实力上一个大的台阶。
（三）始终坚持开放性的改革方针。
学校在“十一五”期间的建设、改革要深化，但这种深化不应是封闭的，而应是开放性的，国际化的。所有的改革与发展问题都要有国内外大学相关学科、教学、管理、资源、财经等建设经验作为参照，结合教育国际化的发展趋势和学校的实际情况，进行开放式的规划与建设，大力提高学校国际化的水平。
（四）始终坚持“以人为本，和谐发展”的建设目标。
学校的一切工作都是为了教育人、培养人、促进人的全面发展。要正确处理规模、质量、特色、效益的关系，正确处理教学、科研、管理、服务的关系，正确处理制度、规范、党建、思政的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理效率、公平、公正的关系，从而依法治校，以德治校，为学校创造可持续和谐发展的良性环境。
四、分类目标与建设任务
（一）投入计划
“十一五”期间，学校将在常规开支的基础上加大对教学、科研中心工作的资金投入量，拟另增加投入资金8000万元，设立教学、科研、学科建设、人才队伍建设等专项基金各2000万元，数字化校园建设拟增加预算资金2000万元，对松江校区配套性基本建设（大礼堂、国际合作交流中心）学校将自筹资金进行建设，不断改善学校办学条件，推动学校教育事业的发展，推进学校整体层次和水平的不断提升。
（二）发展规模
发展原则
根据国家与上海市经济建设和社会发展的需要，结合学校“研究教学型”大学的发展定位，从2006年起，在发展规模上必须坚持“控制发展本科生，积极发展研究生、留学生，维持发展成教生、网教生”的发展原则。
发展目标
1. 松江校区：约10000人左右。
（1）本科招生达到1700人（每年），2010年本科生规模达
到6800人；
（2）新中学院、相关国际合作办学机构以及在条件成熟时，使研究生教学迁址松江，加快发展，2010年规模达到3000人以上。
2. 虹口校区：约17400人左右。
（1）研究生积极发展，2010年规模达到2200人左右（其中部分在条件成熟时迁址松江校区）；
（2）留学生扩大发展，至2010年规模翻一番，学历与长期生规模应达2200人；
（3）成教生（学历）维持发展，2010年规模达6000人以上（虹口及其他）；
（4）网教生维持发展，2010年规模达5000人以上；
（5）另有计划外办学2000人以上。
3. 贤达校区：贤达经济人文学院按需发展，规模达到4000人左右。
（三）学科建设
基本思路
学科水平是高等学校办学水平和综合实力的重要标志，建设一流大学的关键是要建设一流的学科。学科建设是学校发展的龙头，要根据国家和上海市经济、教育发展和现代化建设对各级各类人才培养的需要，始终坚持把学科建设作为新世纪发展的中心环节，按复合型、国际化的高水平多科性外国语大学建设目标的要求，确立“发扬优势、突出重点、强化特色、协调发展”的学科建设思路，进行学科群建设；以打造“三个核心竞争力”（外语专业、复合型专业、国际化办学）为核心发展战略，以机制创新和培养创新团队为抓手，着力提升学科竞争力，为创建一流学科夯实基础。
建设计划与目标
1. 学科点建设
“十一五”期间，拟增加1个一级学科博士学位授予权（政治学）；增加1个博士后流动站（国际关系学科）；二级学科博士点由目前的9个增加到11－12个；硕士点由目前的20个增加到25－26个；本科专业由目前的26个增加到40个左右。
2. 重点学科建设
学校将在原有的2个国家级重点学科（英语和俄语）基础上，拟再增加1个语言类专业或1个非语言类专业的国家重点学科，力争达到国家级重点学科3－4个；在原有3个上海市级重点学科英语语言文学、俄语语言文学和阿语语言文学的基础上，拟再增加1个语言类专业或1个非语言类专业为上海市重点学科，力争使市级重点学科达到4—5个。
要在若干重点学科研究方向上重点推出初具国际水平的标志性研究成果和具有广泛影响的名师，提升我校在国际上的学术知名度和“话语权”。
要进一步优化学科结构，明确学校重点学科的发展方向，启动登峰计划，争取在五年内巩固和扩大我校在外国语言学、文学和文化研究学方面的领先地位，并争创国际名牌学科，至少在一个学科方向上站上高峰，冲击“亚洲一流”水平，取得较高的国际声誉，并培养出自己的大师或名师级人物。
3. 重点研究基地建设
大力加强重点研究基地建设。“十一五”期间拟重点建设的研究基地有两个：中东研究所和中国外语教材与教法研究中心。
中东研究所是目前教育部人文社科研究基地，建设目标要瞄准在“十一五”期间建设成为教育部人文社科创新基地。中东研究所要在承接并按时完成重大攻关项目、为政府提供决策咨询、在核心学术刊物上发表论文、出版学术专著等方面取得新的突破和提高，为实现建设成为教育部人文社科创新基地的目标而奋斗。
新成立的“中国外语教材与教法研究中心”，要把目标瞄准在“十一五”期间建设成为教育部人文社科重点研究基地上。围绕这个目标要下大力气，在外语教材编写理论与实践研究、外语教学方法研究和外语教学技术研究等三个方面开展理论的和实证的研究工作。中国外语教材与教法研究中心在“十一五”期间的主要工作应是：筹划建立新的外语教师进修培训机制，建立“中国外语教材与教法图文信息资料中心”，办好“中国外语教材与教法”的专业网站，加强“外语教材与教法研究”方向的硕士、博士研究生的培养，定期组织和举办学术会议。通过若干年的努力，研究中心将在研究的基础上积极探索非英语国家和地区人们学习外语（主要是英语）的新问题、新情况、新经验，提出和形成新的理论和原则，结合中国实际情况，建立适合我国外语教学需要的外语教材编写、使用和评价的理论体系，形成具有中国特色的外语教学方法，指导中国外语教学的实践，争取早日成为教育部人文社科重点研究基地，站上中国外语教材与教法研究高地。
4. 学科管理建设
组建校学科建设办公室（统筹），推进科研管理体制改革。
对“211工程”和科研项目实行分类管理。重点加强重点学科与研究基地建设，整合科研资源和力量，促进学科间的交叉融合，增强争取国家重大课题和项目的能力；加强政策导向，鼓励教师积极争取各类纵向和横向科研课题经费；完善校级科学研究基金管理办法；切实加强学校知识产权的保护。
经费投入计划
拟增加投入2000万元，设专项基金，由校学科建设办公室负责实施与监控。
（四）科学研究
基本思路
认真贯彻党的十六大提出的“社会科学和自然科学并重”的精神和《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，把科研振兴提升到学校发展的战略地位。坚持“重点突破，全面发展”的原则，坚持高起点、抓重点的工作思路，以“三个核心竞争力”的规划要求为抓手，把增强创新能力作为科研工作的基点，创新科研管理体制和运行机制，大力营造校园学术氛围，建立科研与教学培养相结合、科研与学科建设相结合、科研与大项目计划相结合的科研运行机制，为全面打造“三个核心竞争力”构建坚实的科研平台。
建设计划
1．大项目计划。
创建学校核心竞争力的基础在于重点学科，而大项目计划是重点学科建设和支撑学校核心竞争力的关键。“十一五”期间学校要把“大项目”计划作为学校科研发展与改革的一个突出亮点和难点来抓，全力以赴，主攻重大标志性成果建设。实施重点突破战略，集中人力、财力、物力实施大项目建设，整合现有学科和研究队伍，提高团队协同攻关能力和规模科研效益，瞄准世界先进水平和国家重大需求，在重点学科的某些研究方向上力争取得实质性突破，获得一批国家级的社科类研究课题，取得若干具有国际先进水平或国内领先水平的标志性科研成果。
2．省部级以上项目增长计划。
重点支持能明显推动社会进步的哲学社会科学项目。大力加强省部级以上哲学社会科学项目的组织、申报工作，科研层次要有显著提高，力争省部级以上项目每年增长5－10％。
3．支持申报奖励计划。
要在学校主导性专业领域内，主攻省部级以上高等级奖项。完善科研激励和竞争机制，加大奖励力度，不断培育优秀成果，努力取得具有影响力的成果。“十一五”期间，国家级奖励至少争取1项，省部级高等级奖励至少争取2—3项。
4．新兴交叉学科科研项目支持计划。
鼓励和支持跨学科研究。成立高层次的跨学科研究中心，构建多学科、多视角、多层次的教学科研平台；重视学科交叉与融合，鼓励跨学科、跨专业的联合研究，特别是要支持沟通文理开展创新性的学术研究，以取得具有较高学术价值和社会价值的成果。
5．服务经济、社会发展项目支持计划。
重视社会服务项目。加强与企业和地方的合作，充分发挥学校优势，多渠道开拓争取各种横向课题的途径，建立与上海市人民政府的项目委托研究和专业咨询协作关系，努力搭建与政府、企业相关部门对接的科研平台，提高学校的影响力。
6．博士后研究项目管理与支持计划。
创新博士后培养和管理机制。加强博士后流动站建设和博士后管理工作，提高在站博士后和合作导师待遇，吸纳国内外优秀博士毕业生进站从事博士后研究，制定措施吸引其作为流动编制人员进入学校科研团队，充分发挥博士后在学术研究领域的重要作用
7．全英文学术杂志出版计划。
筹备出版全英文学术杂志。努力宣传我校及我国外语语言文学研究方面的最新理论与教学成果，并帮助学校扩大在海内外的学术影响力，争取站上海内外语言文学研究与教学研究的制高点，提升学校品牌含金量。
经费投入计划
拟增加投入2000万元，设立科研发展专项基金，主要用于科研改革措施的实施，由科研处负责实施与监控。
（五）教育教学
基本思路
人才培养是学校的根本任务。要着眼于国家发展和人的全面发展需要，坚持知识、能力、素质协调发展，围绕打造三个核心竞争力的战略，转变教育观念，整合各类教学资源，以学生为本，以社会需求为导向，以培养高素质人才为目标，深化教学改革，提高教学质量，创新人才培养模式，全面推进素质教育，培养具有社会责任感、实践能力和创新精神的人才。
坚持规模、质量、特色、效益的协调与统一，把提高质量和优化结构摆在突出位置，以质量建设为核心，建立和完善教学质量监控与保障体系。深入贯彻“本科为本”的方针，坚持观念创新、制度创新和机制创新，努力开创本科教育工作新局面；积极推进研究生教育教学的改革与创新，建立开放的研究生培养体系，以加强创新能力培养为核心，激励研究生特别是博士生致力于知识创新建设，提高研究生对学校科研工作的贡献率。
发展计划
1. 人才培养方式改革
——学分制
大力推行学分制改革，制定新的学分制管理条例，分阶段从学年制逐步过渡到学分制。“十一五”期间，学分制改革将在一系列相关问题上取得突破，如弹性学制、宽口径课程设置、自由选课制、按学分收费制、学分绩点制等硬件和制度的支持，以及相应的学生管理机制等。通过学分制改革，有效整合学校教学资源，为学生创造良好学习条件的同时，提高学生的学习自主性。
——通识教育
围绕党委制定的“四、三、二、一”战略，以全局性和国际化的思维，进行大基础、多选修、有限选专业的通识教育改革；以素质教育为核心，加强思想品德教育，加强对学生文学、历史、哲学以及艺术等方面的文化素养的培育；通过拓宽基础，沟通文理，体现通识教育理念，建立一套符合时代要求、体系完整、结构优化、内容更新的通识教育课程体系；按照复合型人才的培养要求，扩大主辅修、双专业、双学位范围，完善学生的知识结构，提高学生的竞争能力，全面实现学校培养高素质的国际化人才的目标。
——双学位制
配合通识教育改革，以“以人为本”的教育理念为指引，在松江校区本科部分专业中增加试行辅修学士学位培养模式，推行双学位人才培养模式，更好地打破文理界限，使学生在融会贯通中不断提升自身的综合素质，培养具有实践能力和创新精神的高素质复合型人才。
作为双学位制的配套措施，要以新的教育理念为指导，深化学分制改革，以学分为主导调整双学位知识结构，改革教学管理和运行模式，探索在原有的四年培养期内，使学有余力的学生能通过自身努力，获得双学位。
——国际合作教育
树立国际化办学的理念，实施国际化战略，遵循“以点带面，全面渗透；提升层次，打造品牌”的国际化办学思路，着力营造国际化办学的良好氛围，改善国际化办学的政策环境，大力深化国际化办学体制改革，打造新的国际合作平台，进一步推进国际化办学的规模和质量，为学校整体发展引进优质国际教育资源，为学校增强国际影响力提供坚实的基础支撑。
（1）大力发展留学生事业，在扩大招收留学生来校学习的同时，积极 “走出去”力争在今年底明年初建立起海外“孔子学院”，加快中国语言文化在国际上的推广工作，扩大中国语言和文化在国际上的教育力、影响力；大力开展海内外各级各类汉语师资培训工作，集聚力量完成具有重大国家外交战略意义的汉办AP项目（培训美国汉语教师）。
（2）积极开拓国际合作研究。要与国外知名大学、科研机构、企业、行业协会等建立新型合作伙伴关系，共同筹建合作研究与交流平台，开展一批富有效益的国际研究与交流项目，提升学校在教学、科研等方面的合作与交流研究项目的层次和水平。
（3）积极推动国际合作教育。结合我校教学和学科建设的优势，以及我校复合型专业的发展趋势，着重开拓高层次、应用型、复合型的中外合作办学，落实研究生层次的外语类（如：中德、中法项目）、经管类、教育类、国际关系类的中外合作办学教育项目，形成具有我校特色的、既具有先进的管理与运行机制、又比较适合国情的中外合作办学体系。以引进高层次学历培养模式和课程体系为主要依托，由局部到整体不断推进，最终实现在学生教育、课程设置、教材教法、教学管理、学分互认等方面全方位合作，着力提升中外合作办学和人才培养的教育水平。
（4）积极推进国际合作教师（干部）培训。增强教学、科研骨干国外短期研究和培训（进修）的力度，开展优秀教师国外本科教学观摩等工作；逐步开展管理干部国外管理培训与考察工作，结合实际引进国外先进的大学管理模式和经验。
2. 研究生教学发展与改革
加强研究生导师队伍建设，改善研究生教育的办学条件和培养方式；探索、建立与经济社会发展紧密结合的研究生培养模式，建立开放的研究生培养体系；进一步提高研究生教育质量，以加强创新能力培养为核心，突出学位论文的创新性，深入开展研究生培养环节的改革；强化过程管理，完善激励和淘汰机制，建立有效的质量保证体系。
重点支持和加强高级翻译学院建设，深化和扩大国际合作培养高级同声传译人才的渠道，确保教学高质量，创建世界一流翻译人才培养基地，跻身世界知名翻译学院行列。
3. 强化教学管理
进一步建立和完善教学质量保障体系、评价体系和激励机制。积极引导和鼓励教学方法的改革，实行启发式教学和研究型教学，逐步加大运用现代化手段辅助教学的比例；完善教学质量信息反馈系统，加强教学督导工作；建立健全电子教务和网上评教评学、选课、查询、辅导等系列及配套措施；加大教学改革项目的支持力度和优秀教学成果的申报、推广、奖励力度。
4. 大学生创业支持计划
加强经费投入，建设好学习实验室；强化教学的实践环节，丰富各类实践活动，特别要结合2010年上海举办世博会的实际需求，在涉外服务、管理、咨询与协作方面充分发挥上外的人才与智力优势，做出贡献；加强学生创新意识、创新能力、创业精神和实践能力的培养，加强大学生的社会责任感。
经费投入计划
拟增加投入2000万元，设立教育改革发展基金，主要用于一系列教学改革实施计划，由教务处负责实施与监控。
（六）人才队伍建设
基本思路
强化“以人为本”的理念，树立人才是第一资源的观念，实施以建设高素质师资队伍为核心、以高层次人才引进与培养为重点的人才强校战略，切实把人才队伍作为办学第一资源来建设。科学制定人才工作目标，从人才引进、培养、聘任、考核、分配等各个环节入手，创新机制，切实优化人才成长环境，发掘人才潜力，激发人才积极性，建设德才兼备、结构合理、精干高效、富有创新精神、具有可持续发展能力的人才队伍。
建设计划
1．“名师工程”计划
重点是重构名师团队。在提高思想政治素质、加强教师职业道德建设的同时，以“211工程”建设为依托，在重点学科和重点研究基地建设中选拔20名左右在国内外有较大影响的学者作为名师后备人选，加大扶持和培养力度，以他们为核心重构名师团队，使之成为上外名师品牌，扩大学校在国内外的影响。
2．“引才工程”计划
侧重引进学科带头人。重点从海内外引进长江学者（１人）、学科领军人物（2—3人）和学科带头人（10人左右），切实做到按需引进、按岗聘用、落实待遇，以他们为核心组建创新团队，使之成为各院（系、所）科学研究的主体，并通过建立科学的协作机制，凝聚资源和力量，提高团队攻关创新能力。
3．“育才工程”计划
重点是继续提高教师的学历层次。采取多种措施，鼓励教师到国内外著名高校、科研院所在职攻读硕士、博士学位。到2010年，专任教师队伍中具有研究生学历的教师比例达到90%以上，其中具有博士学位的教师比例提高到40%以上，重点学科具有博士学位的教师比例提高到60%以上。
4．“结构调整”计划
重点是调整和优化师资队伍结构。在提高学历结构、优化职称结构、调整学科结构的同时，一是采取有力措施，促进改善师资队伍的学缘结构；二是逐步调整教师的国际背景结构，到2010年，在专任教师队伍中，争取有国内外学习或合作交流经历（三个月以上）的教师要占教师总数的50%以上。
5．“聘任改革”计划
重点是推进人事管理体制改革。大力推进以教师岗位聘任制为核心的人事和分配制度改革，完善岗位聘任办法，尽快实施全员聘任制，实现由身份管理向岗位管理的转变。打破教师职务终身制，提高教师职务聘任中的竞争性与选择性，做到科学设岗、竞聘上岗、责任到岗、聘期考核、落实待遇，逐步建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等多要素构成的考核评价体系和人事分配制度。
经费投入计划
拟增加投入2000万元，设立人才队伍建设专项基金，主要用于引进人才与育才改革工作，由人事处负责实施与监控。
（七）精神文明建设
基本思路
围绕高水平多科性外国语大学建设目标，大力开展精神文明建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，强化社会责任与精神世界建设，引导广大师生树立社会主义荣辱观，推进校风、学风和教风建设，努力把学校建设成为精神文明高地和行为规范示范区，确保学生健康成长和校园和谐，为完成“十一五”建设任务提供有力保障。
建设计划
1．党的建设
坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在学校意识形态领域的指导地位，全面贯彻科学发展观，坚持党管人才原则，切实加强高层次创造性人才队伍建设，确保社会主义办学方向，保证培养的人才具有良好的政治素质和正确的政治方向。
继续深化推进共产党员先进性建设，要全面加强和改进党的思想建设、作风建设和组织建设，把制度建设贯彻其中，不断提高校、院（系）领导班子决策水平、驾驭全局的能力和应对复杂局面的能力，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2．大学生思想政治教育
继续贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》》（中发[2004]16号）精神，开创大学生思想政治教育工作新局面。以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以基本道德规范为基础，以大学生全面发展为目标，弘扬创新精神，努力提高大学生思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，引导大学生树立社会主义荣辱观，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
牢固树立“树魂立根”的教育理念，开展深入细致的思想政治工作。充分发挥思想政治教育课课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用；主动开辟和建设网络思想政治教育阵地；重视并加强大学生心理健康教育与咨询工作；加强法治教育和国防教育；进一步加强和改进在大学生中发展党员工作；积极发挥共青团和学生会、研究生会的作用。
3．民主政治建设
进一步推进学校民主政治建设，健全民主办学体制，推进民主管理进程。进一步完善民主决策与校务公开制度；进一步完善校、院（系）两级制度，发挥教代会在民主管理、民主监督中的重要作用；充分发挥工会、共青团、妇工委和民主党派团体的作用，把学校决策转化为广大教职工的自觉行动，上下一心，群策群力，共谋大计，推进学校事业发展。
4．校园文化建设
以正确的舆论导向为指引，坚持主旋律，不断加强以制度文化、行为文化和精神文化为主要内容的校园文化建设; 加强校园文化的内涵建设，巩固传统校园文化老品牌，发展创新校园文化新品牌，打造特色优良学风，把上外人的智慧和力量凝聚到高水平多科性外国语大学建设的伟大事业中去。
5．语言文字工作
贯彻落实国家和上海市语言文字工作会议精神，充分发挥学校语言文字工作委员会的作用，积极稳妥地开展我校语言文字规范化工作，使语言文字工作与学校的各项教育工作、校园文化、精神文明建设和大学生文化素质教育结合起来，形成长效机制，切实推进学校语言文字工作。
在学校精神文明建设中，要适当增加投入比例，确保学校精神文明建设各项目标的达成。
（八）校园基本建设
基本思路
遵循“科学发展、资源配置优化、重点建设，分步推进”的方针，按照分工明确、布局合理、有利发展的原则，体现学校办学理念，营造人文环境，进一步改善办学条件，为实现学校“四、三、二、一”发展战略提供良好的硬件基础。
建设计划
1．松江校区大礼堂
学校将积极争取教育部支持，自筹资金，尽快建设，力争在2006年启动，2007－2008年建成，为繁荣学生社团活动，推进校园文化建设提供保障。
2．松江校区国际合作交流中心
学校将在积极争取教育部批准立项后，自筹资金，高标准地建设一座能满足未来国际合作交流需要、能容纳1500人使用的教学楼和会议中心，以及部分附属办公、生活管理等设施。
3．虹口校区新科研楼
筹集建设资金约1500万元（已列入“十五”计划）。2005年启动建设，2006年完成，建筑面积4848平方米，为改善学校科研条件、推动科研发展提供保障。
（九）支撑保障体系建设
基本思路
以科学的发展观为指引，坚持以观念创新推进机制创新，改革完善党政干部管理体制，全面启动学校财经与产业改革，建设节约型学校，建设和谐稳定的平安校园，不断完善以人为本、适应学校事业发展需要的支撑保障体系。
建设计划
1、管理创新战略
重点集中精力从选拔、管理和淘汰三个方面深化党政干部体制的改革，建立一支高效、廉洁、务实的管理干部队伍。改革政绩评价和考核方法，建立一种简约、透明、可量化的考核、选拔标准体系；建立和完善严格的、可预期的干部奖惩激励制度，实现“才有所展、劳有所得、功有所奖、过有所咎”；建立一种真正的公平竞争、能上能下的竞争淘汰机制。
深化编制管理改革，强化岗位聘任，健全岗位管理，实现管理干部队伍由身份管理向岗位管理的转变；完善干部考核制度，把工作业绩、创新精神、综合素质等作为干部考核的主要内容，考核结果与干部待遇和聘用挂钩，建立以工作绩效为核心的分配制度；中层以下干部和职员逐步实行公开述职、民主测评、公开招聘、履行上岗聘约程序。
2、财经与产业
成立专门的筹资机构，落实筹资任务，将筹资作为专门的工作来抓；进一步发挥校友会、基金会在筹资方面的作用，力求在新的领域和更大的范围内打开局面，扩大影响，提高筹资能力。
启动学校产业规范化建设改革。进一步完善对国有资产的管理，确保国有资产的保值增值；按照国家教育部统一部署，开展校办产业的规范化建设与改革，制定有关政策，协调解决重大问题，组建资产经营机构，确保本校产业改革规范、平稳、有序、健康；按照建立现代企业制度要求，打造创新意识强和获利能力高的规模企业，充分发挥校办产业对教学科研的促进作用，增强造血功能，提高筹资能力，为学校学科建设、教学科研、人才培养等提供有力保障。
以实现学校“十一五”发展目标为重点，以制度、机制建设为保证，逐步建立运行规范、管理科学、服务优良、保障有力的后勤服务体系。从学校整体利益出发，不断优化后勤资源配置，进一步提高资源利用率，增强市场扩张和自我发展能力，努力为学校发展积极提供支持；加强后勤队伍建设，引入和运用市场机制、竞争机制，提高后勤管理人员的学历层次和整体素质；不断完善后勤监督机制，做好与师生员工的交流沟通工作，接受师生员工对后勤工作的监督，不断提高后勤管理水平和服务质量。
3、数字化校园建设
要以现代信息技术为基础，以教育发展为动力，以教育改革为目标，构建学校校园数字化信息平台和系统，通过数字化信息技术推进教学、科研、管理的现代化，实现教育过程的全面信息化和教育资源的合理配置及有效管理。
筹集新增建设资金2000万元，重点开展四个方面建设：一是建设更安全、稳定、快速的校园网络；二是建设全面的、开放的、个性化的、安全的信息系统；三是建设智能化、数字化、交互式的多媒体教学环境；四是建设规范专业的信息化管理与服务体系，重点做好办公自动化系统和校园管理信息系统的建设与应用。
4、图书资料建设
继续加强馆藏文献信息资源建设，大幅度提高印刷型文献的采集量，理顺馆藏布局；加强数字化信息资源建设，增加数据库的数量，扩大数字化信息资源比例；积极开展个性化信息服务，提高服务水平；全面提高馆藏信息资源的使用效益和文献信息保障能力。
5、教育技术工作
运用教育技术促进教学整体改革，加强对学习资源的开发、利用与管理，创建自主学习环境。重点建设三个方面：一是课件的制作和运用；二是学生实习基地的建设和使用；三是资源库的建设和利用。
6、国有资产管理和节约型校园建设
按照党中央、国务院的有关精神，积极贯彻教育部的有关规定和要求，强化与规范国有资产的管理。要进一步理顺全校国有资产调配、使用、管理的关系，建立和健全一系列制度规章，明确和完善甲、乙方的权利、责任、义务与管理规范，确保管理体系健康运行，国有资产保值增值。
大力开展节约型校园建设，重视节能节约资源新技术的运用，要充分利用校内校外两种技术资源；坚持以改革促发展，统筹整合校内资源，努力降低办学成本，在课堂教学、实验教学、行政办公、公共服务、基建、科研和后勤等各个方面的管理体制和运行机制上深入推进改革，要建立有利于节约的制约和激励机制，建立以严格、科学、合理的成本核算为基础的各项管理制度，把节约指标列入校内各部门实绩考核评价体系之中，把培养学生勤俭节约意识和行为的内容列入教学计划，并纳入到学生行为守则和德育考评之中。
7、平安校园建设
针对校区不断扩大且布局较为分散，师生员工不断增加，管理难度日益加大的新情况，认真研究加强校园稳定和治安综合治理的新方法，完善校园突发事件处置机制和物防、技防设施，建立物防、技防、人防“三位一体”的立体式校内安全防范体系。
大力加强保卫队伍建设，以强化责任心和工作主动性为中心，认真落实责任制，严格责任追究制度，强化责任意识，不断提高保卫队伍的综合素质；加强对师生员工的形势政策教育和安全稳定教育，增强师生员工的安全意识、防范意识和自救能力；以防火、防盗、防中毒、防意外事故为重点，进行经常性的安全检查和专项检查活动，及时发现并消除事故隐患，确保师生员工的生命财产安全和校园的平安稳定。
第三章 实现学校“十一五”事业发展目标的主要措施
为了顺利实施学校教育事业“十一五”发展规划，保证预期建设目标的实现，现提出以下主要措施。
一、成立规划实施领导小组，加强对学校发展战略的研究与战略规划工作的领导。
（一）成立规划实施领导小组，统一协调规划实施进度。
学校规划是“一把手工程”，党政一把手要亲自抓。学校规划实施领导小组要在党政一把手的直接领导下，不断督查规划落实情况，及时指导解决各种困难与矛盾，切实保证规划的落实与实现。
（二）落实规划实施步骤，并科学制定相关分规划。
本规划自校务委员会审议通过之日起，下发执行。2006－2008年为规划前期执行段，2009－2010年为规划后期执行段。规划实施分工负责、条块分工后，自规划颁布之日起1个月内应提交本条块或本单位执行工作方案，并以打造“三个核心竞争力”为中心，重点科学制定《上海外国语大学“十一五”学科建设发展规划》（学科办）、《上海外国语大学“十一五”人才队伍建设发展规划》（人事处）、《上海外国语大学“十一五”校园建设发展规划》（基建处）。
（三）增强战略管理意识，提高各级干部的执行意识和执行能力。
《学校十一五规划》是学校“十一五”期间的总方针、总策略，各单位应广泛宣传、坚决执行。校党委将组织多种形式的干部管理和培训，提高认识，统一思想，充分认识到“规划是谋略生产力，抓规划就是抓科学、抓定位、抓长远；落实就是发展生产力，抓落实就是抓发展、抓实效、抓当前”，从而不断提升干部管理素质和管理能力，提高各级干部的执行意识和执行能力。
二、推进现代大学制度建设，探索建立符合中国国情，适应教育国际化需要的现代大学组织模式和管理方法。
（一）进一步完善党委领导下的校长负责制，坚持党的民主集中制原则，建立起一套行之有效的规章制度，并通过制度的建立和完善，提高领导班子解决实际问题的能力。
（二）积极推进依法治校与民主管理，推行校务公开，建立健全听证制度，推进机关部处从指令管理型向指导管理与服务型转变。
（三）推动学校管理方式现代化和管理手段信息化，不断提高工作效率和服务水平。
三、改革完善管理运行机制，增强管理工作的规范性，提升决策力和执行力。
（一）继续改革和完善校、院（系）两级党政领导班子的决策制度和议事规则，以提高战略思维能力和战略决策水平为核心，探索建立决策咨询委员会制度。
（二）加强理论研究，开展管理知识和能力培训，不断加强校、院处两级领导班子的现代科学管理素养，提高决策水平与管理能力。
（三）改进学校的档案、统计和信息工作，提供更加精确、全面和及时的数据和信息，提高决策的科学性和可行性。
（四）加强战略规划中的监控反馈环节，根据校内外因素的变化和规划执行状况，每年对规划进行动态调整，强化督办机制，积极推进规划落实，确保学校总体目标的完成。
结束语
当前，上海外国语大学已进入一个新的发展阶段。新的历史使命呼唤全体上外人更加紧密地团结起来，以崭新的时代精神，围绕新一届党委提出的“四、三、二、一”发展战略，统一思想，振奋精神，承前启后，求真务实，与时俱进，开拓创新，在奉献国家与社会的征程中实现学校事业的全面健康与可持续发展，把上海外国语大学不断推向新的辉煌！